如何提高依法行政水平

如何提高依法行政水平
如何提高依法行政水平

如何提高依法行政水平
依法行政,是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限,在法律规定的职权范围内,对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务,依法进行有效管理活动.它要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定职权范围内,充分行使管理国家和社会事务的行政职能,作到既不失职,又不越权,更不能非法侵犯公民的合法权益.依法行政的范围,包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行,其核心是行政执法.因为行政执法,是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力,按照法律、法规赋予的职权,对管理相对人采取直接影响其权利义务的行为,或者对管理相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查并作出处理结果的行为,最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益.所以,依法行政的核心,是依法行政执法.\x0d依法行政和依法治国的关系是密不可分的.依法治国由依法立法、依法行政、依法司法和依法监督等内容组成.在这些内容中,依法行政是依法治国的核心和重点.因为一个国家的整个管理活动,不是靠立法机关、司法机关和军事机关,而主要是靠各级人民政府进行的.如果各级行政机关都能依法行使职权,依法进行管理,那么,依法治国就有了基本保证.坚持依法治国的方略,又为依法行政创造了大环境和前提条件.如果没有依法治国的方略和大环境,就根本谈不上依法行政.但没有依法行政,依法治国就会落空.因此,依法行政是现代法治国家里政府行使行政权力所普遍遵循的基本准则,也是实现依法治国的根本保证.\x0d依法行政的基本原则是指依法行政在政治、社会和国家意义上的指导理念和根本准则,是依法行政在方向上、宏观上、全局上以及它和其他活动在相互关系上的普遍性规则.我国依法行政的基本原则是：依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点.必须维护宪法权威,确保法制统一和政令畅通；必须把发展作为执政兴国的第一要务,坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来,大力推进社会主义政治文明、精神文明建设；必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来,坚持开拓创新与循序渐进的统一,既要体现改革和创新的精神,又要有计划、有步骤地分类推进；必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来,做到既严格依法办事,又积极履行职责.\x0d（一）合法行政原则：\x0d合法行政是所有行政活动必须遵循的首要原则,其他原则都可以被理解为这一原则的扩展与延伸,与这一原则相比,其他原则都处于从属、补充的地位.合法行政原则的含义主要包括法律保留与法律优先两个方面.\x0d1．所谓法律保留,指的是所有行政活动均只能在法律授权的范围内进行.法律保留的具体含义包括：\x0d（1）依法只能由法律规定的事项,行政机关除非获得授权,否则不得对此做出任何规定；\x0d（2）在没有立法文件进行规定的情况下,行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织权利义务的行为.法无授权即禁止.\x0d2．所谓法律优先,指的是所有行政活动均不得违背现有法律的规定.法律优先的具体含义包括：\x0d（1）行政机关制定的任何文件、作出的任何决定都必须符合现有法律的规定,不得与其相抵触；\x0d（2）对于法律授予的职权,行政机关应当严格按照法定的程序、在法定的范围内行使；\x0d（3）对于法律规定的义务与职责,行政机关应当积极有效地履行或执行.\x0d（二）合理行政原则\x0d所谓合理,即合乎理性.合理行政原则指的是所有行政活动,尤其是行政机关根据其裁量权做出的活动,都必须符合理性.法律原则中所讲的合理,指的是符合最基本的、最起码的理性,而不是十全十美的、尽善尽美的理性,即符合一个理智健全的人所应当达到的合理与适当即可.具体而言,合理行政原则又包括几个方面的具体内容：\x0d1．公平公正对待,即当行政机关面对同等情形、或基本相似的情形时,应当做出同等的、或者相近的处理,不得出现明显的偏差或歧视；\x0d2．考虑相关因素,即行政机关在实施其活动时,必须考虑也只能考虑与该事件有关的各种因素,不得考虑无关因素而影响其决定；\x0d3．符合适当比例,即行政机关为实现某一行政目标而采取的手段,应当以必要为限度,在可以实现行政目的的各种手段中,应当选择对当事人权利影响最小的手段.因此,比例原则也称最小侵害原则.\x0d（三）程序正当原则\x0d在行政法律规范中,程序性规范占据着极大比例,因此程序正当也是法律上对行政活动提出的基本要求.程序正当的具体内容也可以被分解为几个方面：\x0d1．信息公开,又称情报公开,指的是行政机关应向社会大众公开其活动的依据、过程以及结果,当然,涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息,不在公开之列