新法治報·贛法云訊 （記者方維芳）近日，省司法廳印發(fā)《關(guān)于在規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作中推進(jìn)“為企業(yè)辦實(shí)事”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從“減負(fù)擔(dān)”“少干擾”“護(hù)權(quán)益”三個維度，將“為企業(yè)辦實(shí)事”貫穿行政執(zhí)法全過程，把規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的持續(xù)動力。

“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”

《指導(dǎo)意見》明確，以“減負(fù)擔(dān)”為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化審批備案，降低企業(yè)辦事成本。清理無法定依據(jù)的涉企審批前置條件、證明材料及隱形門檻，從源頭削減非必要負(fù)擔(dān)。

大力推行流程優(yōu)化、告知承諾制、容缺受理等便利化措施，聚焦企業(yè)辦事高頻場景，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，讓企業(yè)少跑腿、好辦事。加快推進(jìn)涉企審批備案事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，打破部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本，讓企業(yè)在高效便捷的審批備案服務(wù)中增強(qiáng)獲得感。

以“少干擾”為著力點(diǎn)，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管模式，減少對企業(yè)經(jīng)營干擾。嚴(yán)格規(guī)范行政檢查，嚴(yán)禁不具備法定資格的主體組織實(shí)施行政檢查和無法定依據(jù)的行政檢查。

優(yōu)化“綜合查一次”制度，針對對象相同、內(nèi)容相關(guān)、時間相近的檢查，聯(lián)合組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，切實(shí)減少多頭重復(fù)檢查。因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測和企業(yè)申請等需要開展檢查的，可與已制定的檢查計(jì)劃一并實(shí)施；確需在檢查計(jì)劃外實(shí)施行政檢查的，應(yīng)不超過合理頻次。加快推行“掃碼入企”等數(shù)字化監(jiān)管方式，將行政檢查主體、人員、內(nèi)容、結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時上傳至信息系統(tǒng)，規(guī)范行政檢查行為。

推動分級分類監(jiān)管常態(tài)化，根據(jù)企業(yè)信用等級和風(fēng)險狀況動態(tài)調(diào)整行政檢查頻次，對信用好、風(fēng)險低的企業(yè)無必要不實(shí)施現(xiàn)場檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。對檢查標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的，要按照規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免企業(yè)無所適從。

推行信用修復(fù)申請“網(wǎng)上辦”

《指導(dǎo)意見》指出，行政執(zhí)法單位要寓服務(wù)于執(zhí)法，將服務(wù)理念融入執(zhí)法全過程，主動開展行政指導(dǎo)、普法宣傳和政策解讀，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解法律法規(guī)和合規(guī)要求。

針對本行業(yè)、本領(lǐng)域暴露的共性風(fēng)險點(diǎn)，及時發(fā)布風(fēng)險提示、合規(guī)指南和典型案例。根據(jù)企業(yè)、園區(qū)等不同主體的特點(diǎn)和需求，通過設(shè)置專門服務(wù)站點(diǎn)或組織引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，常態(tài)化提供法治體檢、風(fēng)險預(yù)警等專業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)提升合規(guī)管理水平和風(fēng)險防范能力。對符合初次違法且危害后果輕微依法可以不予行政處罰的，通過行政指導(dǎo)、約談提醒等柔性方式督促其整改，避免機(jī)械處罰。

以“護(hù)權(quán)益”為落腳點(diǎn)，針對查實(shí)的違規(guī)收費(fèi)，不當(dāng)罰款以及超范圍、超數(shù)額、超期限實(shí)施的查封、扣押、凍結(jié)等措施，必須依法依規(guī)及時予以糾正。對違規(guī)收取的費(fèi)用和罰款，要第一時間予以清退；對不當(dāng)采取的查封、扣押、凍結(jié)措施，需立即解除，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾和損失，讓企業(yè)直接感受到權(quán)益恢復(fù)的實(shí)效，增強(qiáng)發(fā)展信心。針對因行政處罰導(dǎo)致信用受損的企業(yè)，聚焦做好處罰后續(xù)的信用修復(fù)服務(wù)工作，健全高效便捷的信用修復(fù)機(jī)制，明確信用修復(fù)條件、程序、辦理責(zé)任和辦理時限要求，暢通線上線下修復(fù)渠道。

積極推行信用修復(fù)申請“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，簡化申請材料，壓縮辦理時限。加強(qiáng)信用修復(fù)指導(dǎo)，幫助符合條件的失信企業(yè)盡快完成信用修復(fù)，依法依規(guī)解除其相應(yīng)失信懲戒措施。同步更新行業(yè)主管部門與“信用中國”等網(wǎng)站的信用修復(fù)結(jié)果，并將信用修復(fù)結(jié)果反饋申請人，積極幫助企業(yè)恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)和市場競爭力。